De la OUA a la UA

ÁfricaAl leer y consultar libros, manuales y redes sociales sobre el continente africano, de manera general se engloba una visión pesimista cargada de calamidades y vicisitudes. Expresiones como un gigante dormido o una África en estado de letargo son la norma y repetición de los “expertos” del tema.

A la par con lo mencionado, la imagen de África a nivel internacional es atroz, acentuándose con los episodios de hambruna, epidemias, guerras civiles, inestabilidad, mal gobierno y subdesarrollo, que priman en el día a día africano.

Aun así, aunque tardías, nuevas iniciativas abrazan un Renacimiento Africano que va ligado a un sentimiento de Panafricanismo y parece anunciar buenas nuevas desde el sur del Mediterráneo hasta el oeste del océano Índico. Es meritorio señalar que adicional a los motivos de integración puramente africanos, fue el intento de adentrar al continente africano en los procesos de mundialización/globalización* lo que motivó y fungió como norte para la creación de una unidad africana y no el anhelo de abordar y solucionar los problemas que los distintos Estados venían enfrentando.

Cinco Estados africanos: Argelia, Egipto, NigeriaSenegal y Sudáfrica, apadrinados por algunas potencias con vínculos postcoloniales, tienen la iniciativa de colorear a África en el mapa de la Comunidad Internacional y unir fuerzas para intentar abordar los problemas políticos, geográficos, culturales y sociales, naciendo así la Organización para la Unidad Africana (OUA) en 1963.

OUA fundadores

Los objetivos principales de la OUA fueron los siguientes:

■Promover la unidad y solidaridad.

■Coordinar e intensificar la cooperación.

■Defender la soberanía, integridad territorial e independencia de África.

■Erradicar el colonialismo.

■Promover la cooperación internacional.

A nivel de organizaciones regionales ya el globo tenía en su marco a la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Unión Europea, no era lógico, sino pragmático que el contagio organizativo se extendiera a África. A diferencia de otros organismos internacionales la OUA careció de instituciones fuertes y generalmente, como sucedió con la Sociedad de Naciones, sólo se destaca lo negativo de su existencia. A mi juicio, debemos estudiar la OUA como un avance en el proceso de integración y desarrollo africano, su frágil nacimiento unido a los débiles pilares y cimientos, alertó a la comunidad africana de la necesidad de un cambio.

Curiosa o irónicamente, el centinela de integración y consciente de la situación en África fue el coronel Gadafi, máximo motor y propulsor de la transformación de la OUA a la Unión Africana (UA). El continente africano en su totalidad se fue incorporando a este nuevo sistema integral y panafricano.

Los objetivos de la UA fueron más claros, específicos y centrados en los asuntos africanos siendo los principales los siguientes:

■Lograr unidad y solidaridad.

■Defender la soberanía, integridad territorial e independencia de los Estados miembros.

■Acelerar la integración política y socio-económica.

■Promover las posturas comunes africanas.

■Estimular la cooperación internacional.

■Promover la paz, la seguridad y estabilidad del continente.

■Promover principios e instituciones democráticas.

■Promover y defender los derechos humanos.

■Papel justo de África en la economía global.

■Estimular el desarrollo sustentable económico social y cultural del continente.

■Unificar las políticas de las comunidades regionales

■Fomentar el desarrollo del continente y erradicar todo vínculo del colonialismo.

■Promoción de una buena salud y erradicación de enfermedades.

Regions_of_the_African_UnionA efectos administrativos y organizativos el continente africano e islas adyacentes se dividen en cinco regiones:

  1. África del Norte
  2. África Occidental
  3. África Central
  4. África Oriental
  5. África Austral

En su momento la UA englobó todo el continente, pero tras el reconocimiento e incorporación de la República Árabe Saharaui Democrática, Marruecos decidió abandonar la organización y luego del reciente golpe de estado en la República Centroafricana, la misma fue suspendida del organismo.

La UA cuenta con seis estados observadores:

OUA oservadores

  1. Haití
  2. Kazakstán
  3. Letonia
  4. Palestina
  5. Serbia
  6. Turquía

Dada la proximidad geográfica como la existencia de territorios españoles en el continente africano, España es un miembro asociado a la organización, siendo el monarca español invitado especial en las cumbres de Jefes de Estado y Gobierno.

De primeras los objetivos de la UA suenan prometedores y esperanzadores. No obstante, se arrastró un problema de la antigua OUA; la debilidad institucional de la organización. Brevemente menciono los órganos principales de la UA:

Asamblea

Órgano supremo de la UA, compuesto por los Jefes de Estado y gobiernos.

Consejo Ejecutivo

Reunión de los ministros del Exterior con responsabilidad de debatir los asuntos.

Comité de Representantes Permanentes

Encargado de nominaciones y designaciones de los comisionados.

La Comisión (Secretaría)

Presidida por el Presidente de la UA. Se encarga de la estructura, las funciones y las regulaciones de la unión.

Comités Técnicos Especializados

–Son 21 en total agrupado en tópicos como Economía, Agricultura, Asuntos Monetarios, Industria, Educación, Salud, etc.

El Parlamento Panafricano

Cuerpo legislativo, no posee poder real, sino de asesoría y consultoría.

El Consejo Económico, Social y Cultural (ECOSOCC)

Alienta la incorporación de la sociedad civil a los procesos de desarrollo.

La Corte de Justicia

Poderes y funciones aún no están definidos.

Instituciones Financieras

Banco Africano, El Fondo Monetario Africano y el Banco Africano de Inversiones. Se enfrenta a las demasiadas agrupaciones y organizaciones subregionales africanas.

Finalmente una de las instituciones que más promete avances en la UA es el Consejo de Paz y Seguridad, pero su poder y competencias son ambiguos. Los estados miembros de la Unión Africana tienen toda la soberanía, persistiendo la independencia e integridad territorial absoluta. En este camino los Estados africanos se manifiestan reacios a tomar medidas que involucren un elemento supranacional.

Grosso modo, señalaría la diversidad africana como principal obstáculo en la UA. Adoptar lemas como unión en la diversidad es difícil en África, un continente donde encontramos estados de dimensiones aparatosas y estados pequeños, una diversidad lingüística que en algunos casos presenta más de 15 idiomas hablados en un territorio y una diversidad racial y religiosa abrumadora y desproporcionada.

A mi criterio, la diversidad africana se convierte en un obstáculo para la integración, no porque sea mala la diversidad, sino por los vínculos y las raíces coloniales. El colonialismo que perpetúa la debilidad económica africana y sigue presente en su versión moderna de Neocolonialismo, fue el encargado de crear las fronteras africanas, divisiones que correspondieron en su momento a los intereses de las potencias imperiales y que dividieron etnias que hoy se enfrentan en feroces duelos que alcanzan horrores humanos como lo es el genocidio.

Para cerrar esta pequeña reflexión, aunque se mira a África con dolor y tristeza, no es menos cierto que las Civilizadas Naciones Occidentales mantienen una situación atípica de aislamiento y abandono del continente africano. La noción de identidad y panafricanismo aún no madura, siendo esa falta de conciencia colectiva y los intereses y aspiraciones de terceros Estados el gran enemigo africano.

Son necesarios mecanismos que no resulten más caros y peores que las enfermedades, se necesitan organismos que nazcan de África para los africanos, es imprescindible que los Estados africanos no se organicen o alineen en función de satisfacer a la Unión Europea o los Estados Unidos. Es ineludible que el respeto y la tolerancia sean los pilares de la UA.


 

*En el mundo de las Relaciones Internacionales se distinguen y diferencian los conceptos de Mundialización y Globalización. No obstante en el mundo francófono se utiliza y alude solo al término Mundialización.

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